Регуляторная гильотина в области природоохранного законодательства

Предпосылки реформы КНД в области природоохранного законодательства

Реформа контрольно-надзорной деятельности (КНД) в области природоохранного законодательства предусматривает актуализацию требований, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного экологического надзора. Данная актуализация предполагает отмену нормативных правовых актов, содержащих неактуальные, устаревшие требования, которыми в своей деятельности руководствуются природопользователи.

Исходя из этого, реформа позволит разработать и ввести в действие новые нормы, содержащие актуализированные требования.

На основании пункта 5 Плана мероприятий ("дорожная карта") по реализации механизма "регуляторной гильотины", утвержденного Председателем Правительства РФ Медведевым Д.А. от 29.05.2019 N 4714п-П36, перед разработчиками стояла задача по реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере природопользования и охраны окружающей среды, предусматривающая отмену с 1 января 2021 года принятых ранее нормативных правовых актов.

Нормативные правовые акты, отмененные с 1 января 2021 года в рамках "регуляторной гильотины"

Документы в области лесного хозяйства

Основание: Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений" (далее - Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132).

Утратившие силу акты Правительства РФ:

- Постановление Правительства РФ от 28.07.1992 N 524 "О мерах по усилению охраны лесов от пожаров";

- Распоряжение Правительства РФ от 23.04.1994 г. N 575-р "Об отпуске древесины на льготных условиях";

- Постановление Правительства РФ от 01.06.1994 N 620 "О неотложных мерах по охране лесов и оленьих пастбищ от пожаров в 1994 году";

- Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 N 1240 "О федеральной целевой программе "Леса России" на 1997-2000 годы";

- Распоряжение Правительства РФ от 06.02.2003 N 146-р "О совершенствовании организации работы по охране лесов от пожаров";

- Постановление Правительства РФ от 08.06.2005 N 362 "О передаче субъектам Российской Федерации федеральных государственных учреждений, расходовании и учете средств на предоставление субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию полномочий по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охраны, защиты и воспроизводства, а также распределении средств федерального бюджета, передаваемых в 2005 году органам государственной власти субъектов Российской Федерации в виде субвенций";

- Постановление Правительства РФ от 31.03.2006 N 175 "Об утверждении Правил предоставления в 2006 году из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охране, защите и воспроизводству";

- Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";

- Постановление Правительства РФ от 21.06.2014 N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины";

- Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1525 "Об утверждении Правил учета древесины";

- Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах".

Отмененные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти:

- перечень отмененных нормативных правовых актов представлен в Приложении N 2 к Постановлению Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132.

Документы в области гидрометеорологии

Основание: Постановление Правительства РФ от 03.08.2020 N 1168 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации, лицензионному контролю за деятельностью в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), лицензионному контролю за работами по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления" (далее - Постановление Правительства РФ от 03.08.2020 N 1168).

Утратившие силу акты Правительства РФ:

- Постановление Правительства РФ от 11.05.1993 N 443 "О создании противолавинной службы";

- Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 N 807 "Об утверждении Положения о приобретении, хранении и использовании средств активного воздействия специализированными организациями активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы";

- Постановление Правительства РФ от 25.08.1999 N 946 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ от 21.12.1999 N 1410 "О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении";

- Постановление Правительства РФ от 14.02.2000 N 128 "Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду";

- Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1216 "О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), а также работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления".

Отмененные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти:

- перечень отмененных нормативных правовых актов представлен в Приложении N 2 к Постановлению Правительства РФ от 03.08.2020 N 1168.

Документы природоохранного законодательства в области защиты прав потребителей

Основание: Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 N 1036 "О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей".

Утратившие силу акты Правительства РФ:

- Постановление Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов";

- Постановление Правительства РФ от 16.06.1997 N 720 "Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению";

- Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде".

Документы в области ветеринарного надзора

Основание: Постановление Правительства РФ от 27.07.2020 N 1122 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного ветеринарного надзора, государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), государственного надзора в области семеноводства, государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, государственного надзора за соблюдением международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства".

Отмененные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти:

- Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995 N 13-7-2/469;

- Приказ Минсельхоза России от 16.08.2007 N 400 "О внесении изменений в ветеринарно-санитарные Правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов".

Нормативные документы взамен отменяемых документов в рамках "регуляторной гильотины"